Domanda: 

Abbiamo affrontato l'iter burocratico dell'adozione ed ora abbiamo deciso di iscriverci ad un Ente autorizzato per l'adozione all'estero, ove ci hanno proposto dei corsi in attesa dell'idoneità.

Vi scriviamo per chiarire un importante aspetto che ci preoccupa molto:

- nei requisiti per la domanda di adozione ed ai fini di ottenere la successiva idoneità, è necessaria la CITTADINANZA ITALIANA per entrambi i coniugi?

Domanda:

Sono madre adottiva e vorrei conoscere gli estremi della sentenza del giudice del lavoro del Tribunale di Milano Amedeo Santosuosso riportata nell'articolo pubblicato sul CORRIERE DELLA SERA il 12 Giugno 2002 a proposito dei permessi giornalieri che dovrebbero essere riconosciuti anche alle madri adottive (allattamento).
Tale sentenza è di enorme aiuto per poter eliminare una evidente discriminazione ai danni delle famiglie affidatarie o adottive.

Risposta:

^{Agg. Aprile 2003: la Corte Costituzionale riconferma}

In data 1 Aprile 2003 la sentenza della Corte Costituzionale n.104 ha modificato la legge sulla tutela della maternità e paternità estendendo la fruizione degli ex-permessi di allattamento a tutti i casi di adozione o affidamento "entro il primo anno dall'ingresso del minore in famiglia".

Risposta: E' disponibile la nostra pagina 'Enti Autorizzati' per ogni dettaglio a riguardo di Enti ed Associazioni validate dalla Commissione Adozioni Internazionali . Una migliore 'panoramica' generale si può ottenere consultando invece la tabella Enti ordinata per paese estero, divisa per aree geografiche. 

Va innanzitutto detto che il 'rischio giuridico' esiste solo per le adozioni nazionali. Per rischio giuridico si intende la possibilità che il bambino debba ritornare alla famiglia di origine (oppure ai parenti sino al 4° grado) durante il periodo di collocamento provvisorio, cioè quando il bambino sia già stato assegnato alla famiglia adottiva, ma in attesa del Decreto di Affidamento Preadottivo. I rischi, comunque non così frequenti, sono legati ai seguenti casi:

 

1) Figli di madre che non vuole essere riconosciuta 

In Italia, ogni donna può non riconoscere il figlio pur mantenendo il diritto di usufruire di tutta l’assistenza medico-sanitaria per il parto. La madre ha tempo 10 giorni dalla data della nascita per riconoscere il neonato, successivamente, dall’undicesimo giorno viene dichiarato lo stato di abbandono e il Tribunale cerca una famiglia a cui affidare il bambino. Il rischio giuridico permane per un breve periodo pari a circa due mesi, poi parte il periodo di 12 mesi di affido preadottivo, a conclusione dei quali l’adozione diventa definitiva.

Il rischio giuridico in questo caso è tipicamente molto basso.

 

2) Bambini tolti dalla custodia delle famiglie naturali dal Tribunale dei Minori.

Nel secondo caso i bambini possono essere tolti alle famiglie di origine in qualsiasi età su segnalazione dei Servizi Sociali, i bimbi vengono affidati a strutture preposte (istituti o case famiglia). Il Tribunale dei Minori valuta se le difficoltà della famiglia di origine sono temporanee o permanenti; vengono proposti degli aiuti, sia di tipo economico che di supporto psicologico. Se il tribunale lo ritiene può proporre dei casi di affido (anche congiunto con la famiglia di origine); se il tribunale, passato un certo periodo di tempo, che varia da situazione a situazione, decide di emettere un “Decreto di adottabilità” cominciano i colloqui con le famiglie che hanno chiesto l’adozione. Il bambino viene collocato provvisoriamente in una di queste famiglie a seguito di un “Decreto di Collocamento Familiare”. La madre, il padre e i parenti biologici fino al 4° grado (anche i cugini) che abbiano rapporti significativi col minore, possono proporre impugnazione avanti alla Corte di Appello, entro 30 giorni dalla notifica del provvedimento di adottabilità usufruendo, se non possono permetterselo, dell’assistenza di un legale d’ufficio. La Corte di Appello emette una sentenza che deve essere notificata ai ricorrenti, questi ultimi possono, entro trenta giorni dalla notifica, effettuare un ultimo ricorso alla Corte di Cassazione, sempre usufruendo dell’assistenza di un legale d’ufficio se non hanno mezzi per dare incarico a un proprio avvocato.

L’udienza di discussione dell’appello e del ricorso deve essere fissata entro 60 giorni dal deposito dei rispettivi atti introduttivi.

Tutto questo iter ha tempi che non possono essere quantificati perché in alcuni casi la burocrazia crea ulteriori difficoltà (per esempio una sentenza del Tribunale firmata dal giudice diversi mesi dopo è stata notificata alla madre naturale 11 mesi dopo la data della sentenza stessa). Può anche succedere che la madre naturale non abbia fissa dimora o non si faccia rintracciare e quindi la notifica non viene consegnata; in questo caso la sentenza viene pubblicata sull’Albo Pretorio e dopo 20 giorni  vengono considerati scaduti i termini per un eventuale ricorso.

Durante tutto questo periodo di tempo le informazioni alla famiglia adottiva sono spesso carenti.

 

C’è da considerare che più tempo il bambino sta con la famiglia adottiva e meno sono le probabilità che venga accolto un ricorso dei parenti biologici, inoltre i tempi lunghi spesso disincentivano le famiglie naturali ad eseguire ulteriori ricorsi.

Quando tutte le sentenze sono state emesse o sono scaduti i termini per i ricorsi, parte il periodo dell’affido preadottivo e dopo 12 mesi l’adozione diventa definitiva.

 

Durante il periodo di rischio giuridico il Tribunale nomina un Tutore (per le coppie residenti a Milano e Provincia il Tutore è il Comune di Milano - Largo Treves 1,  con un’assistente sociale come referente). Il bambino ha residenza presso il Tutore, non può recarsi all’estero, le vaccinazioni di legge devono essere comunicate al Tutore per le iscrizioni presso la competente A.S.L. anche se eseguite presso quella di residenza della famiglia adottiva (per la  procedura di iscrizione alla A.S.L. si richiede un codice fiscale fittizio con cognome della famiglia adottiva).

 

Gli interessi del bambino durante i vari giudizi vengono garantiti da due avvocati, uno nominato dal Tribunale dei Minori, l’altro dal Tutore.